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　　5月30日
，广东省发展改革委就《广东省低空经济发展条例（征求意见稿）》公开征求意见
。针对广东省低空经济发展面临的突出瓶颈问题，《条例》靶向施策
、精准发力 ，有针对性地作出制度安排
，并提出按照因地制宜、循序渐进的原则，有序拓展低空经济应用场景。

　　《条例》全文分为八章 ，共49条 。在低空经济产业发展方面
，《条例》提出，做强航空器整机 、器材
、零部件、材料等低空制造业 ，壮大生产作业 、公共服务
、运输、消费等低空运营业
，夯实基础设施建设 、工程技术与设计服务
、信息技术服务等低空基建与信息服务业，培育装备检测服务、工业产品设计服务 、金融
、保险、会展等低空配套业
。同时 ，结合广东省产业发展和资源条件，完善低空产业布局
，因地制宜发展低空产业，培育低空经济产业集群。

　　《条例》表示 ，加快推动航空器整机设计 、关键零部件以及飞控系统、能源动力
、任务载荷、适航安全等领域关键技术研发
，指导具备条件的地区开展关键技术研发工作，推动高校 、科研院所
、头部企业开展前沿引领技术、颠覆性技术布局 ，加强人工智能 、算法等先进技术在低空经济领域的应用 。

　　在低空经济场景应用推广方面
，《条例》明确，按照因地制宜
、循序渐进的原则 ，有序拓展低空经济应用场景
。在低空消费的场景应用方面
，《条例》提出，县级以上人民政府文化和旅游部门结合本行政区域旅游资源优势 ，鼓励开展空中游览、飞行表演等低空旅游活动。

　　作为低空经济大省
，广东具备发展低空经济的多重优势 。从市场规模看，广东省处于全球领先地位
。从产业链完整性看 ，广东在原材料 、芯片
、零部件、动力系统 、机载设备等无人机产业各环节均有布局，是少数能在本地实现产业链完整配套的地区之一。

　　根据中国科学院发布的《中国低空经济发展指数报告（2025）》
，广东低空经济产业实力
、场景活力、发展潜力 、保障能力均居全国第一 。雄厚的产业基础既为立法提供了丰富的实践土壤，也对通过立法巩固提升产业竞争优势提出了迫切需求
。近年来 ，广东省先后出台《广东省推动低空经济高质量发展行动方案（2024-2026年）》《广东省支持低空经济高质量发展若干措施》等一系列政策文件
，在基础设施建设、产业培育壮大
、应用场景拓展等方面推出了一批有力有效的政策措施，取得了阶段性成效。

　　广东省发展改革委表示 ，广东省低空经济在快速发展的同时
，也面临一些问题：低空空域开放不足，空域使用效能较低；低空基础设施网络布局不够完善 ，建设标准尚不统一
，难以满足日益增长的飞行活动需求；无人机飞行活动监管体系有待健全，安全风险防控和应急处置能力需要加强；低空经济应用场景拓展仍面临制度障碍 ，部分新兴业态发展缺乏明确的法律保障 。为形成促进低空经济高质量发展的长效机制
，将行之有效的政策举措固化为法律制度，制定一部综合性的低空经济省级地方性法规非常迫切。

（文章来源：中国证券报）